1月14日上午，天津市第十八届人民代表大会第三次会议开幕。开幕会上，市长张工作《政府工作报告》。政府工作报告极简版2025一2024年工作回顾全市地区生产总值预计增长4.7%左右，一般公共预算收入增长5.2%，城镇调查失业率5.2%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。二2025年全市主要预期目标地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业30万人，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳完成国家下达目标。三今年部分重点工作京津冀协同发展：主动承接央企新业务新功能拓展要素，积极争取更多项目、资源拓展深化布局。充分发挥城际高铁时空效能，以重点高铁站点和周边存量资源为依托，形成“高铁+特色主题园区”辐射合作模式。加快实施京滨城际南段、津潍高铁、京津塘高速改扩建等工程。“三新”、“三量”：推动天开园突出重点、形成特色、优势集聚。有序布局脑机工程、生物制造等重点领域，加快发展新型半导体材料、高性能电池。加快实施设计之都核心区柳林街区等城市更新项目，推进30个城中村改造项目，启动180个城镇老旧小区改造。消费：促进文旅、健康、养老、银发、托育、家政等服务消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费。住房：房地产投资要着力满足刚性和改善性住房需求，有序做好配套设施保障；打好保交楼、保交房攻坚战。基础设施：加快实施机场三期改扩建工程，完成地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建设和津滨轻轨提升改造。乡村振兴：试点探索、分类建立城乡产业、文化、消费等结对机制。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年6个整镇试点。就业：加大高校毕业生等重点群体就业帮扶，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进中低收入群体增收减负。养老：优化社区嵌入式养老服务设施，建设社区型养老服务综合体30个、示范型老人家食堂30个。教育：新建改扩建中小学校11所，新增学位1.62万个。卫生：加快协和医学院天津医院二期、中医一附院静海院区等建设，建成环湖医院天塔院区、南开医院中西医结合临床中心。文旅：加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。加强历史文化街区、历史风貌建筑和工业遗存保护活化利用。

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为头等大事，持续创造高品质生活，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，市委、市政府决定实施2025年20项民心工程。一、就业服务工程1.建设“津彩e就业”驿站。打造一批具有示范引领作用的基层就业服务网点，建成100家就业驿站，促进失业人员、就业困难人员等群体稳就业增收入。2.实施“技能强企”行动。新认定100家企业培训中心，组织开展1000人次师资培训，以技能提升促进高质量充分就业。二、育才护苗工程3.持续推进中小学学位建设。新建、改扩建一批中小学校，新增中小学学位1.62万个。4.推进“五爱”教育阵地建设。选取800个“五爱”教育阵地给予资金、体育用品等支持，打造50个未成年人思想道德实践活动特色项目和特色工作室（站、馆），以“小手拉大手”方式，深化“争做文明有礼天津人”主题活动。5.开展中小学生体质测试与视力筛查。建立中小学生体质健康电子档案，强化视力筛查结果运用，加强视力健康管理。三、健康守护工程6.完成环湖医院天塔院区改扩建工程。进一步优化医疗资源配置，努力解决神经系统疑难复杂疾病就医难题。7.完成南开医院中西医结合临床中心建设。利用原有建筑进行改扩建，进一步加强中医药工作，推动中西医协同发展，更好满足群众就医需求。8.打造金牌家庭医生团队。在东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区的每个基层医疗卫生机构各打造1支金牌家庭医生团队，培养一批专业能力强、综合素质高的特色诊疗服务家庭医生团队带头人，为签约居民提供高质量、“全专结合”的医疗卫生服务。9.开展“关爱生命·救在身边”急救知识与技能培训。针对消防救援人员、会展和体育场馆工作人员、酒店服务人员、快递外卖人员等重点人群，开展不少于3万人的应急救护取证培训，推动应急救护进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭、进场馆。四、养老提升工程10.提升养老服务设施水平。推进社区嵌入式养老服务设施建设，新建社区型养老服务综合体（农村幸福院）30个、老年人认知障碍照护专区10个、智慧化养老服务综合体（养老院）10个。11.开展失能老年人家庭照护者培训。全年培训不少于1000人，提升居家重度失能老年人照护水平。12.打造示范型老人家食堂。打造具备明厨亮灶、集中堂食、个性化送餐、网络服务等功能的示范型老人家食堂30个，建立可持续、可推广复制的运营机制与模式，推进老年助餐服务提质增效。五、助残保障工程13.实施残疾人家庭无障碍设施改造。为全市3800户有需求且具备改造条件的残疾人家庭适配无障碍设施，缓解居家照护压力，提高残疾人生活质量。14.持续做好残疾儿童康复救助。为3000名符合条件的残疾儿童提供医疗手术类、康复训练类、辅助器具类康复救助，实施孤独症儿童关爱促进行动。六、扶弱助困工程15.做好低收入人口救助帮扶。适当提高低保标准，开展服务类社会救助试点和刚性支出困难家庭认定工作，提高困难群众兜底保障水平。16.发放困难家庭租房补贴。向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元，预计惠及7万个家庭。七、惠工解忧工程17.开展在职工会会员大病救助。对因病在医保定点医院治疗的在职工会会员，一年医药费（含自费）经医保、商业保险、单位二次报销后，实际个人支付医药费总额超过6万元的，分梯度给予一定金额救助。18.开展在职工会会员住院关爱慰问。对因病在医保定点医院治疗的在职工会会员，每年首次住院按照有关规定给予一次性500元或2000元慰问金。19.开展农民工、困难职工和新就业形态劳动者免费健康体检，全年不少于4万人。八、惠民安居工程20.规范发展保障性租赁住房。筹集保障性租赁住房2000套（间），逐步缓解新市民、青年人等群体的住房困难。21.持续推进城镇老旧小区改造。完成39个老旧小区改造任务，改善群众居住条件和生活环境。22.开展农村困难群众危房改造。预计完成改造180户，做到应改尽改、不落一户。九、惠农增收工程23.提质发展乡村旅游。结合做好中国美丽乡村休闲旅游行精品线路推荐工作，在全市推出5至10条乡村旅游精品线路。在相关涉农区各开展5至10项“乐享津郊365”乡村旅游特色活动。推进乡村旅游重点片区核心村村内道路建设、坑塘沟渠治理，推动改善村容村貌。24.大力推进品牌农产品基地建设。着力培育小站稻、沙窝萝卜、岳龙红瑶甘薯等重点品牌，建设提升10个品牌农产品基地，加大宣传推介力度，拓展市场渠道，带动农民增收。十、商业便民工程25.打造高质量城市一刻钟便民生活圈。打造20个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷的高质量城市一刻钟便民生活圈，满足群众便利化、多元化、品质化生活需求。26.新建和改造提升标准化菜市场。新建标准化菜市场6个，改造提升标准化菜市场3个，预计将为16余万居民买菜、购置生活必需品提供便利，同时带动部分就业。十一、燃气安全工程27.更新改造燃气老旧管道。更新改造燃气老旧管道200公里，保障居民用气安全。十二、供热提升工程28.改造供热旧管网。实施供热旧管网改造200公里，提升供热服务质量和居民用热稳定性。29.开展城市供热“冬病夏治”。改善5000户居民户内供热设施老化、堵塞、运行不畅等问题，提升供热效果。十三、供水保障工程30.改造供水旧管网。实施供水旧管网改造100公里，对市政道路、小区庭院及居民户内劣质供水管道，运行年限满30年且存在影响水质、水压和漏水多发等安全隐患的其他管道及其附属设施进行改造，提升城市供水安全保障能力和供水品质。31.改造居民二次供水设施107处。十四、防汛排涝工程32.改造积水地道。完成东兴、密云一支路、天平桥3处积水地道排水设施改造，提升地道排水能力。33.改造排水老旧管网。完成中心城区180公里排水管道清淤疏浚和改造，解决管道塌管、淤堵、破损严重等问题，保障排水系统正常运行。34.实施中心城区二级河道清淤疏浚工程。完成中心城区津河、卫津河、外环河等19条二级河道清淤疏浚及岸线修复，清挖处置河道淤积底泥，提升河道排水能力。35.实施重点山洪沟道治理工程。对蓟州区黄乜子沟、牛头沟等10条重点山洪沟道进行清淤疏浚、岸坡防护、维修或新建拦砂堰、桥涵维修改造，安装视频监控系统，提升防洪排沥能力。十五、轨道建设工程36.建成地铁4号线北段（小街站至西站站）。37.建成地铁7号线（赛达路站至鼓楼站）。38.建成轨道交通Z4线一期工程北段（营城街站至北塘站），加强滨海新区汉沽、中新天津生态城、天津经济技术开发区之间联系。39.完成津滨轻轨9号线信号系统更新改造，将最小行车间隔由4.5分钟缩短至3分钟，进一步提高运行效率。十六、路网提升工程40.加强市政道路建设。完成台儿庄南路（现状台儿庄南路—南兴道）等5条市政道路主体工程施工。41.实施道桥安全整治维修。对中心城区49条重点道路、20座立交桥、海河12座跨河桥梁进行整治维修，改善和提升通行能力，满足群众安全便捷出行需求。42.实施农村公路桥梁提升改造工程。提升改造310公里农村公路，维修改造6座桥梁、2条地道，方便周边村镇居民出行。43.提升公路交通出行品质。整治机场大道、天津大道两条公路，完成外环西路与北辰西道交口、津涞线与赛达大道交口、武静线与京环线交口、潮阳大道与克黄线交口等4个拥堵交通路口改造和京沪高速王庆坨服务区提升改造。十七、交通治理工程44.优化公交出行。进一步完善公交线网，强化公交与地铁接驳，新增优化公交线路50条，开通通学定制公交10条，更新新能源公交车400部，方便居民绿色出行；提升公交专用道网络连续性，优化路口20处，全面提高公交专用道通行效率。45.增建停车泊位。利用城市边角地块、闲置空地和桥下空间等资源，增建公共停车泊位5000个，缓解群众“停车难”问题。46.强化大型活动交通服务保障。加强会展、赛事、演出等大型活动周边道路交通疏导和提示引导，在有条件的道路设置便利停车区域，为八方来客提供安全顺畅的交通运输保障。47.提升城市道路通行能力。完善中心城区40条道路交通安全设施，优化103处主要路口交通组织，引导群众文明出行。48.提升智能交通服务水平。整合交通管理数据资源，发挥警企联动优势，联合互联网导航企业，及时动态提供交通拥堵、道路施工、交通事故等信息，为群众合理选择出行方式和通行路线提供良好服务。49.提升改造路灯设施。对市内六区及环城四区道路、桥梁、小区路灯缺失或建设不完善的点位，通过电力电缆连接等方式实施补装，减少城市照明“暗点”、“盲区”。十八、生态宜居工程50.建设柳林公园（三期），突出开放性、共享性和参与性，打造亲近自然的绿色生态空间。51.建设设计公园（一期），更好满足群众运动、休闲、游憩需求。52.新建口袋公园64个，提升口袋公园16个，实现“推窗见绿、出门进园”。53.建设16个幸福河湖，为群众创造“水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。54.开展市容环境综合治理，促进城市绿化、美化、净化。组织城市道路园林绿化补植，提升园林绿化精细化管理水平；开展沿街建筑立面维修维护，提升安全性；实施“城市家具”维修维护，增强功能性；提升环卫作业标准，保障城市干净整洁；开展对“三站一场”、旅游景区、城乡接合部、背街里巷环境治理，消除城市脏乱死角；实施海河沿线维修整治，为市民提供休憩、活动空间。十九、全民健身工程55.加强群众健身场地及设施建设。更新社区健身园1000处，新建社区户外微场地80处、百姓健身房20处、主题体育公园12处。56.举办“体彩杯”2025年天津市全民健身健康运动会。广泛动员群众和各级各类组织积极参与，预计参与人数达到10万人次，实现全民健身推广和赛事综合效益双推动。57.举办2025天津马拉松赛。做好赛事筹备、组织保障工作，推动体育赛事与文化旅游产业深度融合，提升天津国际影响力和城市美誉度。二十、文化惠民工程58.举办名家经典惠民演出季活动。组织国家级重点艺术院团和市级专业艺术院团知名艺术家参演的新创或保留经典剧（节）目展演，演出200余场。59.举办第十届市民文化艺术节。突出群众主体性，推出近40项重点群众文化品牌活动。60.开展“博物馆里过传统节日”活动。发挥我市文博资源优势，突出津派文化特色，在元旦、春节、清明、端午、国庆等节日开展博物馆里过传统节日、纪念日活动，精心设计展览展示、社会教育等文化活动，适时开展延时开放服务，展示中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，营造浓烈多彩的节日氛围。

习近平在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调坚持用改革精神和严的标准管党治党坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥出席会议　李希主持会议中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调，新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹。要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。习近平指出，2024年，党中央坚持以党的自我革命引领社会革命，一以贯之推进全面从严治党，取得新的进展和成效。全党在自我革命这一重大问题上认识更加清醒、行动更加坚定；扎实开展党纪学习教育，全党同志遵规守纪意识明显增强；持续加大反腐败力度，铲除腐败滋生的土壤和条件；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一大批群众反映强烈的突出问题；深化制度治党、依规治党，进一步提高了党领导反腐败斗争、推进全面从严治党的能力。习近平强调，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。进入新时代，面对党内党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，我们坚持有腐必反、有贪必肃，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。习近平指出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。要坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，进一步坚定反腐败斗争的决心和信心。习近平强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远。习近平指出，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。同党中央保持高度一致必须说到做到。思想上，要坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。政治上，要坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，确保言行一致、令行禁止。行动上，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。习近平强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。建立常态化长效化的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。严格执行党的纪律，准确运用“四种形态”，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。习近平指出，要深入推进风腐同查同治。始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。始终保持反腐败高压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，深化受贿行贿一起查，坚决清除系统性腐败风险隐患。增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。习近平强调，要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。要优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责。习近平指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实。习近平强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、充满期待。要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。要巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持打铁必须自身硬，强化严格管理监督，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。李希在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党新进展新成效，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了重要遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、敢于斗争，认真履行全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体、军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议于1月6日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。6日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障》的工作报告。

2025年1月10日，2025年天津市卫生健康工作会议召开。会议全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、深入落实习近平总书记关于健康中国重要论述和视察天津重要讲话精神，按照全国卫生健康工作会议部署和市委、市政府工作要求，总结2024年天津市卫生健康工作，部署2025年重点任务。天津市政府副市长张玲出席会议并讲话；市政府副秘书长陈世忠主持会议；天津市卫生健康委党委书记、主任王栩冬作工作报告。会议指出，2024年，卫生健康系统在市委、市政府坚强领导下，围绕“强龙头、打基础、抓重点、谋长远”的工作思路，开拓进取、实干担当，扎实推进各项重点工作，全市卫生健康事业展现了新风貌、取得了新成绩、实现了新突破。医药卫生体制改革不断深化，公共卫生服务体系更加完善，医疗卫生服务能力和水平持续提升，基层全科诊疗服务持续优化，中医药服务便民惠民，医教研产融合步伐加快，多个国家级医疗项目落户天津，人民群众在家门口就能享受到优质医疗服务，健康天津建设进入崭新阶段。会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年，要提高政治站位，进一步增强做好卫生健康工作的责任感和使命感要坚持健康优先发展战略，聚焦系统规划、科学管理和强化基层，重点开展八项工作：一是筑牢基层“网底”。强化基层医疗卫生服务机构内涵建设，大力推广家庭医生签约服务模式，加强基层全专结合服务能力建设，聚焦“一老一小”，健全人口发展支持和服务体系。二是促进“三医”协同。持续深化医药卫生体制改革，学习推广三明医改经验，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。完善医疗卫生服务体系，持续推进分级诊疗。规范民营医院发展，放大国内首家外商独资三级综合医院落户天津的示范效应，推进制度创新，加强综合监管，让医疗领域改革开放成果更多更公平惠及人民群众。三是提升疾控能力。完善重大传染病常态化防控体系，加快推进现代化疾控体系、国家突发急性传染病防控队伍、天津市传染病监测预警与应急指挥信息平台等项目建设，完善疾控监督员制度，形成快速响应、有效处置的公共卫生新防线。四是优化医疗服务。提升临床专科能力，推进城市医疗集团及专科联盟建设，积极争创国家医学中心和区域医疗中心，打造具有全国影响力的医学高地，扎实开展儿科、精神卫生服务年活动，保障儿童健康成长，提升全民心理健康水平。五是擦亮“国医”名片。推进中医专科联盟建设，持续加强基层医疗卫生机构中医药服务能力，深化中医药干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯工作，促进中医药事业产业深度融合，推动中医药制剂工程提质增效。实施津沽中医药人才系统培育工程，加强中医药文化传播。六是深化医教融合。巩固提升传统优势学科，大力发展新兴学科，构建“雁阵”型学科建设格局。大力实施卫生健康人才“登峰计划”。加快关键医学技术的突破与应用与科技成果转化落地，主动融入天开园、海河实验室等创新平台发展，形成卫生健康领域新质生产力。七是强化信息互联。统筹推动全民健康信息化重点项目建设，加强部门信息共享融合，推动医疗、医保、医药数据互联互通，推进智慧医院建设，让就医流程更顺畅、就医体验更舒适。八是要谋划好“十五五”规划，高质量做好“十四五”规划收官工作，结合提升天津市城市治理现代化水平和人口老龄化的特征，确定未来5年至10年天津卫生健康事业的发展目标，积极争取中央政策支持，主动谋划好大项目、好项目，强化硬投资，增加软建设。会议要求，做好2025年工作，必须将党对卫生健康工作的全面领导贯穿始终，坚持党建引领，强化政治担当、强化组织保障、强化正风肃纪、强化风险防范，不断汇聚推动卫生健康事业发展的强大合力，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献卫生健康力量。市卫生健康委领导班子成员，市有关部门、医学院校、委直属各单位、机关各处室、驻委纪检监察组、部分党派市委会负责同志；行业部分市人大代表、政协委员在主会场参加会议。各区、各有关单位设分会场，单位领导班子成员和职能部门负责人在分会场参会。

贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针奋力谱写健康中国建设新篇章雷海潮党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对深化医药卫生体制改革作出重要部署。这是提升人民健康水平、保障和改善民生的重要举措，也是建设健康中国、为中国式现代化筑牢健康根基的必然要求。学习贯彻好党的二十届三中全会精神，进一步深化卫生健康领域改革，最关键、最根本的就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要深入学习贯彻近期出版发行的《习近平关于健康中国论述摘编》，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党对卫生健康工作的全面领导，紧紧围绕“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生与健康工作方针要求，持续推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，加快实现基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化和优质医疗卫生资源配置区域均衡化，为人民群众提供优质高效方便可负担的健康服务，保障和促进国民健康水平。以基层为重点，加快建设分级诊疗体系党的执政根基在基层。以基层为重点，是我们党以人民为中心发展理念在卫生健康领域的重要体现。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，把健康“守门人”制度建立起来，是满足人民群众看病就医需求的治本之策。《决定》明确要求“强化基层医疗卫生服务”。要按照习近平总书记提出的“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标，以基层为重点审视和优化医疗卫生服务体系、服务模式、就医理念和秩序，实施医疗卫生强基工程，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，进一步推动优质医疗资源向中西部、东北地区，向省域内人口较多地区延伸，进一步推动优质医疗资源向县级和城乡基层下沉，进一步推动区域内医疗卫生服务共享互认，积极开展巡回医疗和帮扶城乡基层工作，提升基层医疗卫生服务能力，为人民群众提供公平可及、就近就便、系统连续的健康服务。积极推进国家医学中心、国家和省级区域医疗中心建设。充分发挥其区域内群众危重症转诊会诊中心、突发事件紧急医学救援派出中心、帮扶基层医疗卫生机构的支持中心、医务人员进修培训首选中心、落实深化医改任务的改革中心、落实一二三级预防的防治结合中心、以健康需求为导向的科技创新中心、维护公益性和遵规守纪的示范中心、承担指令性任务中心作用，带动区域医疗服务水平整体提升。新建国家和省级区域医疗中心要向省会城市以外人口较多地市倾斜。全面推进紧密型医联体建设。重点是推动人员和服务下沉，每个基层医疗卫生机构都要有上级医院医师派驻。推广“分布式检查、集中式诊断”服务模式，让群众就近就便享受优质医疗服务。持续夯实基层网底，分类优化基层医疗卫生机构布局，实现乡镇、社区、行政村服务全覆盖，落实大学生乡村医生纳入编制管理、村卫生室动态纳入医保定点，推进家庭医生签约服务。全面推进城市医疗卫生资源持续支持县域医疗卫生服务，给予医疗、药学、护理、管理等常年驻守指导，提升基层诊疗服务能力。完善转诊机制，着力解决紧密型医联体内基层用药可及性问题，循序渐进推进检查检验结果互认，对上下转诊、接续服务作出机制性安排，切实缓解群众看病就医的烦心事。以改革创新为动力，全面提升公立医院公益性改革创新是高质量发展的根本动力。医院是我国医疗卫生服务的主力军，其改革成效直接关系人民群众看病就医的获得感，也与经济社会发展稳定密切相关。要顺应时代发展，进一步深化医药卫生体制改革，推进理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，维护公立医院可持续发展。以公益性为导向为公立医院发展增活力添动力。目前，我国医院经济运行还存在一些问题，部分医疗机构处在负债状态，一些价格调整还不能适应快速发展的医疗卫生服务变化，还有相当比例医务人员没有纳入编制管理。要推动编制存量消化和动态增加，使有资质、有能力、有良好医德医风的卫生专业技术人员逐步得到编制保障。建立以医疗服务为主导的收费机制，及时反映成本和技术变化，及时把临床中验证成熟的新技术纳入医保，定期评估、动态调整、小步快走。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），动态缩小不同等级医疗机构、不同科室岗位间的收入差距，动态缩小奖励绩效工资所占比重，更好地体现公益性，促进均衡协调发展。健全完善与经济社会发展、财政状况和健康需求相适应的卫生健康投入机制，推动落实政府对公立医院的补助政策。坚持尽力而为、量力而行，对医务人员尤其是儿科、精神、中医等专业基本工资逐步给予政策性安排，对传染病医院、精神病院、职业病防治院等的运行经费给予补助，稳妥化解长期债务问题，尤其是新冠疫情期间垫付设备设施购置和核酸检测等费用，减轻公立医院经济运行压力。健全完善以健康需求为导向的卫生健康科技创新机制。没有高水平的卫生健康科技，就难以支撑全民健康。要聚焦影响群众健康的常见病多发病防治关键问题，聚焦关键技术、装备以及标准规范体系，聚焦世界科技前沿和我国基层适宜技术，发挥新型举国体制优势，健全央地协同、不同部门政策联动、不同创新主体分工协作的工作格局，推动药物、疫苗、医疗器械和医用耗材、诊疗方案的研发，促进成果转化为实际应用。健全完善全行业综合监管机制。坚持发展和监管并重，严格控制公立医院规模无序扩张，对于超大规模的建设项目，研究实行提级审批制度，增强区域卫生规划执行刚性。有序发展特需医疗，引导规范民营医院发展，试点推进重点城市医疗领域高水平对外开放，适度发展中外合资合作、独资医院，适应居民不同层次、多样化医疗需求，并与商业健康保险发展相衔接。推动医药领域不正之风常态化治理，巩固严的基调、严的措施和严的氛围，创新监管手段，统筹运用医院巡查、飞行检查、异常费用病例核查、审计、统计、投诉举报处置等手段，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续性监管，大力发展智慧监管，进一步提升监管效能。不断健全铲除医药领域腐败滋生的土壤和条件的治本之策，为人民群众提供安全有效方便可负担的医疗卫生服务。预防为主，健全公共卫生体系预防是最经济最有效的健康策略。党领导的卫生健康事业，始终立足国情实际，坚持预防为主的工作方针。当前，我国仍然处于社会主义初级阶段，要努力用有限的资源维护人民健康，让人民群众少得病、晚得病、尽量不得大病。《决定》提出，“健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合”。要促进关口前移，坚持联防联控、群防群控，创新医防协同、医防融合机制，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。全面加强重点传染病防控。我国传染病防控形势依然严峻，每年仍有一定数量艾滋病新增感染者，结核病疾病负担仍很突出，慢性乙肝病毒感染者存量较大，人乳头瘤病毒（HPV）感染易引发的宫颈癌等癌症严重威胁女性健康和家庭幸福，新发传染病跨境传播风险始终存在。要优化防治策略，坚持因病施策、多病同防、综合防治，不断降低重点传染病的流行水平。要大力推进疫苗可预防疾病纳入计划免疫，大力推广多联疫苗研发应用，努力减轻疾病负担。要持续深入开展健康知识传播教育，提升国民健康素质，培育健康生活方式，使每个人真正成为自身健康的第一责任人。全面加强重大慢性疾病早筛早诊早治。随着人口老龄化程度进一步加深，慢性疾病发病人数不断增加。目前，我国高血压患病人数约为2.45亿，糖尿病患者超过1.25亿，恶性肿瘤新发病例和死亡人数持续增加。要聚焦影响人民健康的重大慢性疾病，推广早筛早诊早治适宜技术。要强化基本公共卫生服务，突出服务导向，增强服务均衡性、可及性，充分发挥全科医生作用，加强慢性病患者健康管理服务。全面加强应对新发突发传染病核心能力建设。系统总结抗击新冠疫情经验做法，压实“四方责任”，把应急指挥系统平急转换、区域医疗资源统筹、“三公（工）”协同信息化流调、健全村（居）公共卫生委员会等行之有效的好做法固化下来。持续加强监测预警、检验检测、流行病学调查、应急处置、综合救治、医疗能力应急扩容等核心能力建设。大力培养既懂临床、又懂预防、还懂社会治理的交叉复合型战略人才，为疾病防治和政府科学决策服务，有效应对未知新发突发传染病的威胁挑战。中西医并重，谋划好中医药传承创新大格局中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生健康事业的显著优势。《决定》提出，“完善中医药传承创新发展机制”。要推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、相得益彰、协调发展，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特优势和作用。坚持把中医药事业放到卫生健康全局中部署推进，各项工作一体谋划、一体落实。在资源配置、政策制度、项目安排等方面向中医药倾斜，在大卫生大健康工作格局中推动中医药更好发展。加强中西医互学互鉴和协同攻关。以更加开放的视野、更加科学的态度，促进中医和西医相互借鉴、融合创新。加强中西医结合学科建设，推广中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗方案，开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关。实施西医学习中医重大专项，继承和弘扬中医药精髓，大力培养通古博今的中医药人才。要谋划好传承创新这篇大文章，实施“新时代神农尝百草”行动，在全球发掘新药用植物资源和道地药材，在中医理论指导下共同开发利用，丰富中医药治疗手段，服务人类健康福祉。在派出援外医疗队时，增加中医药人员，拓展中医药海外发展，展示中医药和中华优秀传统文化的巨大魅力和作用。把健康融入所有政策，实施健康优先发展战略保障人民健康是一个系统工程，必须从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，充分发挥社会主义集中力量办大事的优势，全面加强统筹协调。《决定》提出，“实施健康优先发展战略”。要深刻把握健康优先发展的本质要求，将保障和改善健康作为经济社会高质量发展的优先目标，做到发展规划优先安排、资金资源优先投入、治理体系优化协同、政策法规充分融入、要素组合优先保障，建设现代化卫生健康体系。推动在经济社会发展规划中突出健康目标。将主要健康指标纳入国家和地方“十五五”规划，推动相关部门在专项规划和公共政策中将保障和改善人民健康作为重要内容。建立健全疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，针对影响健康的主要问题，组织开展健康危险因素研究，制定实施综合防治措施。推动完善支持健康优先发展的治理机制。深入实施健康中国行动，强化影响人民群众健康关键指标考核权重，落实地方党委政府推进健康中国建设主体责任。地方党委应加强领导，明确分工，推进协调；地方政府应由一位领导同志分管医疗、医保、医药工作，加强统筹。以地市为单元，因地制宜推广三明医改经验，建立统一高效的“三医”政策协同、信息联通、监管联动机制，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。推动完善卫生健康法治体系。推进落实基本医疗卫生与健康促进法，加快传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等制修订进程，探索健康影响评估制度立法，明确将健康融入所有政策入法入规的实施路径，持续加强卫生健康领域法律宣传贯彻，以完善的法治体系保障健康优先发展战略实施。人民共建共享，形成健康中国建设的强大合力人民共建共享，是党的群众路线在卫生健康领域的具体体现，是健康中国建设的逻辑起点和价值旨归。《决定》提出，“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。要坚持全心全意为人民健康服务，每年集中实施一批为民服务实事项目，动员全民参与健康促进，促进人人成为健康第一责任人，推动卫生健康工作更加顺民心、合民意、惠民生。深入开展爱国卫生运动。充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，从人居环境、健康素养、社会心理健康、公共卫生设施等方面拓展工作，创新方式，努力控制主要健康影响因素和危害人类健康的重大疾病。推进健康乡村建设，以卫生城镇创建、健康城市建设和健康细胞建设为抓手，提升全社会卫生健康治理水平。普及健康生活方式。开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。加强家庭和高危个体健康生活方式干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。做好心理健康知识和心理疾病科普工作，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助。每个医务人员都应积极参与健康宣教，让更多的健康知识“飞入寻常百姓家”，让公众掌握更多健康技能。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合，普及科学健身知识和方法。鼓励医务人员根据情况开具非药物处方，引导公众调整生活方式改善身体健康，推进健康生活方式人人参与、人人尽责、人人享有。要深刻认识我国人口少子化、老龄化和区域人口增减分化的形势现状，深入分析人口负增长的背景和诱因，有针对性地动态优化完善人口生育政策，从树立正确婚育观、保障生育权利、优化生育服务、降低生育养育教育成本、扩增普惠托育服务、提升妇女儿童公共服务水平和保障合法权益等入手，积极建设生育友好型社会，以人口高质量发展支撑中国式现代化。（作者系国家卫生健康委党组书记、主任）