中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作中共中央总书记习近平主持会议中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难、沉着应对，加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。会议强调，要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。要加强低收入人口救助帮扶。要抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价。要切实抓好粮食和农业生产，关心农民增收，抓好秋冬生产，确保国家粮食安全。会议要求，各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署，干字当头、众志成城，充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。要树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。会议还研究了其他事项。

75年，见证一个民族如何彻底甩下“东亚病夫”的帽子，记录一个国家的卫生健康事业怎样实现历史性跃升。新中国成立以来，在中国共产党的坚强领导下，我国着力构建覆盖全民的基本医疗卫生制度，用相对较少的投入解决了全世界约六分之一人口的基本看病就医问题。新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民健康为中心，实施健康优先发展战略，进一步推动14亿多人共建共享健康中国。重要指标齐改善 健康事业实现历史跨越今年8月底公布的最新统计数据显示，我国人均预期寿命达到78.6岁，相比1949年的35岁，增长了一倍还多。这样的增速，与世界上一些高收入国家相比也毫不逊色。人均预期寿命是衡量一个国家卫生健康事业进步的重要指标，其大幅增长集中体现了75年来中国人民健康水平的提升。新中国成立以来，我国卫生健康事业发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，不断引领卫生健康事业实现全方位进步、取得历史性成就。一组组数据，标注着人类历史少有的健康飞跃。新中国成立前，全国孕产妇死亡率高达1500/10万，生娃如过“鬼门关”；婴儿死亡率高达200‰，五分之一的宝宝在襁褓中就已夭折。大江南北，疫病横行，人民体质普遍羸弱。到2023年，全国孕产妇死亡率降至15.1/10万，婴儿死亡率降至4.5‰，均呈数量级的下降。数十年里，从消灭天花，到消除脊髓灰质炎、疟疾，我国陆续击退多个肆虐千年的重大传染病。居民主要健康指标已居于中高收入国家前列，世界最大基本医疗保障网覆盖超过13亿人。一个个案例，书写下世界卫生发展的崭新篇章。从赤脚医生到全科医生；从新中国成立之初的“农村改厕”，到新时代的“厕所革命”；从“全党动员，全民动员，消灭血吸虫病”的号召，到“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛”的指示；从“以治病为中心”，到“以人民健康为中心”……我国逐步走出一条符合国情的卫生健康发展道路。90%的家庭15分钟内能够到达最近的医疗点；相关专科的跨省就医人数明显下降；推动“看大病在本省解决，一般的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决”……群众对病有所医的期盼，正转化为实实在在的健康获得感。人民健康是社会主义现代化的重要标志。75年风雨无阻，我国卫生健康事业走过不平凡的历程，14亿多人民的健康水平显著提高，为实现中华民族伟大复兴的中国梦进一步筑牢健康根基。织起健康守护网 卫生改革发展不断向前咳、喘、气短……常见于中老年人的慢阻肺病，近日被纳入国家基本公共卫生服务项目。与儿童预防接种、农村妇女“两癌”检查等项目一样，这个慢性病的患者健康服务也有了政府兜底保障。基本公共卫生服务“版本”升级，是我国医疗卫生体系不断进步的缩影。新中国成立75年来，针对不同时期人民健康的主要影响因素和人民关切，我国不断推进卫生改革发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断完善人民健康促进政策，改革发展迈上新台阶。努力让群众“少得病、不得病”，公共卫生“防护网”愈发紧密——将疟疾感染病例由新中国成立之前的3000万减少至如今的零，麻疹、乙脑等疫苗可预防的传染病发病率持续下降，结核病死亡率降至发达国家水平……75年来，我国成功控制或消除了一批威胁人民健康的重大疾病。建成全球规模最大的传染病网络直报系统；大力推进实施癌症、心血管疾病等重大慢性病早期筛查和早诊早治项目；成立国家疾病预防控制局，疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变……近年来，传染病、慢性病、职业病、地方病防控更有效有力。努力让群众“看上病、看好病”，医疗“服务网”愈发完善——新中国成立初期，我国每千人口医疗卫生机构床位数仅有0.27张、每千人口执业（助理）医师数仅有0.67人，到2023年已经增长至7.23张和3.40人，分别是此前的约26倍和5倍，医疗卫生服务体系不断健全。村村有医务室、乡乡有卫生院；组建各种形式的医联体1.8万余个，92%的县级医院达到二级及以上医院医疗服务能力；在全国建设13个类别的国家医学中心，在29个省份开展125个国家区域医疗中心建设项目……2023年，全国医疗卫生机构总诊疗人次95.5亿，各级各类医疗卫生机构诊疗能力比2012年提升近四成，服务流程不断优化，医疗质量也不断提高。努力让群众“看得起病”，医疗“保障网”愈发广覆盖——从无到有，一张惠及约13.34亿人的基本医疗保障网全面建立，通过基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，最大程度让群众告别“小病拖、大病扛”。党的十八大以来，城乡居民基本医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2024年的670元，居民个人卫生支出占比由2012年的34.34%下降至2023年的27.3%，374种国家集中带量采购药品平均降价超过50%……打好疾病攻坚战，织起健康守护网。积极推进医疗服务、医疗保障和公共卫生等各项工作，我国卫生改革发展为人民健康改善提供了强有力保障，中国特色卫生健康发展之路越走越宽广。创新步履不停 健康中国迈向更高水平曾经凶险无比，如今生存率极大提高。针对急性早幼粒细胞白血病的“上海方案”，挽救了全球数以万计的患者生命。跨越几十年，“共和国勋章”获得者、瑞金医院终身教授王振义带领团队完成这段“寻药之旅”，见证了新中国致力于让亿万人民过上美好生活的健康之路。新中国成立75年来，我国卫生健康事业发展坚持以人民为中心，坚持以基层为重点、预防为主、中西医并重，坚持全民参与、共建共享。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出重大决策部署，开启了健康中国建设新征程。——这是医学科技创新步履不停的75年。新中国成立以来，我国先后实现了首次分离沙眼衣原体、进行世界第一例断肢再植手术、成功研制抗疟新药青蒿素。近年来，我国推进重大新药创制和传染病防治重大科技专项，取得手足口病疫苗、小分子靶向新药等一批创新成果，CT、ECMO（体外膜肺氧合）、核磁共振等医疗设备开始实现国产化，一批国家医学中心、临床医学研究中心创建，与发达国家的差距快速缩小。——这是持续推进中医药传承创新的75年。“一根针、一把草”，中医药具有“简便验廉”的特色优势。新中国成立初期，就把“团结中西医”作为卫生工作方针的重要内容之一。已有3000多项中医药标准，基本建立中医药标准体系框架；各地普遍设立中医院校，建立系统的中医药人才培养体系；从丸、散、膏、丹到滴丸、片剂、胶囊，中药生产工艺水平快速提升……如今，优质高效的中医药服务体系基本建成。2023年，各地已设置中医馆4万余个，基本实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院全覆盖。——这是不断促进人口高质量发展的75年。从5.4亿到14亿多，我国人口总量增长的同时，人口素质显著提升，为经济社会持续健康发展注入了强大活力。面对少子化、老龄化、区域人口增减分化的新形势，我国逐步完善生育支持政策体系和老龄政策法规体系，推动建设生育友好型社会，促进人口高质量发展。如今，在全国城乡社区获得健康管理服务的65岁及以上老年人超过一亿，婴幼儿托位数达到477万个，政策持续保障“一老一小”权益。——这是协力构建人类卫生健康共同体的75年。自1963年起累计向70余个国家和地区派遣医疗队员约3万人次，诊治患者约3亿人次；以青蒿素为基础的联合疗法在过去20多年间被广泛用于治疗疟疾，拯救了全球数百万人的生命……我国努力为世界提供医疗卫生“公共产品”。作为世界卫生组织的创始国之一，积极参与全球健康议程设定和规则制订，2013年以来，在世界卫生大会提出“传统医学”“获得基本药物”等多项决议并获得通过……我国为推动构建人类卫生健康共同体持续贡献“中国智慧”“中国力量”。75年沧桑巨变，75年砥砺前行。站在新起点，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2035年建成健康中国的目标必将如期实现，为14亿多人民带来更多健康福祉，为中国式现代化奠定更坚实的健康之基。

9月14日，全市科技大会暨科学技术奖励大会召开。市委书记陈敏尔出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深学深用习近平总书记在全国科技大会上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记视察天津时关于科技创新的重要要求，大力实施创新驱动发展战略，加大科技创新力度，加快建设科技强市，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供有力支撑。市委副书记、市长张工主持。市政协主席王常松、市委副书记陈辐宽、市委常委、有关市领导出席。会议宣读了《天津市人民政府关于颁布2023年度天津市科学技术奖的决定》。陈敏尔、张工、王常松等为2023年度天津市科学技术奖特等奖、一等奖获奖代表颁奖。获奖代表和市科技局、南开区主要负责同志作交流发言。陈敏尔代表市委、市政府向全体获奖单位和个人表示祝贺，向全市广大科技工作者致以崇高敬意和诚挚问候。他指出，要深学深用习近平总书记关于科技强国的重要论述，深刻领会新时代科技事业发展的重要经验，准确理解把握“八个坚持”的科学内涵和实践要求，保证科技事业发展始终沿着正确方向前进。深刻领会科技强国的主要特征和重点任务，科学把握科技的战略先导地位和根本支撑作用，更好地从全局谋划一域、以一域服务全局。深刻领会党的二十届三中全会关于构建支持全面创新体制机制的部署要求，统筹推进教育科技人才一体化发展，为实现高水平科技自立自强贡献力量。深刻领会习近平总书记视察天津时对科技创新提出的重要要求，更加注重自主创新、原始创新，更加注重科技与产业双向对接、双向奔赴，更加注重区域科创资源深度协作、协调联动。陈敏尔强调，要加快建设科技强市，推动与北京国际科技创新中心融合互补，战略科技力量和高水平科技人才集聚壮大，产学研融合机制更加健全，创新策源、成果转化和科创服务能力显著提升，创新成果不断涌现，为高质量发展提供强劲动能。以推进京津冀协同发展为战略牵引，提高区域科技创新协同度，立足“一基地三区”功能定位，深化资源对接，开展技术攻关，承接和吸纳好北京科创资源，做实京津冀国家技术创新中心天津中心，协同构建“京津研发—区域转化”格局。以发展新质生产力为导向，增强科技供给适配度，坚持“四个面向”，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大、未来产业加速培育。以强化企业创新主体地位为重点，提升产学研融合度，联合企业、高校、科研院所等组建创新联合体，推动价值导向融合、机构力量融合、项目投入融合。以科创园区建设为载体，提高科技成果转化度，完善天开高教科创园市场化实体化运行机制，推动滨海高新区、滨海—中关村科技园等提质增效，完善成果转化体制机制，健全全流程全要素创新配套体系，使金融创新更好服务于科技创新和产业创新。以推进教育科技人才体制机制一体改革为动力，提高科技创新活跃度，注重协同育人、放权赋能，赋予科研单位和科研人员更大自主权，优化人才发展环境、市场环境和生活环境。以营造开放创新生态为抓手，提高科技创新开放度，主动融入全球创新网络，积极引进国际科创资源，加强知识产权国际合作。陈敏尔强调，要切实加强党对科技工作的组织领导，细化工作措施，推动各项任务落地落实、见行见效。市委科技委员会及其办公室要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、组织推动、督促检查，各部门要各司其职、紧密合作，形成强大合力。各级领导干部要带头加强专业知识学习，不断增强领导和推动科技工作的本领。要在全社会大力弘扬科学家精神，营造崇尚科学、追求创新的浓厚氛围。广大科技工作者要牢记习近平总书记殷殷嘱托，秉持报国之志，肯下“十年磨一剑”的苦功夫，勇攀科技高峰，为全市科技事业发展再立新功。张工强调，要紧紧抓住国家创新驱动发展战略实施和京津冀协同发展纵深推进的重大机遇，积极争取战略科技资源汇聚，既在“善争”上增强主动性，又在“善建”“善营”上主动改革提效。要依靠科技创新引领带动产业焕新，在政府引导和市场化合作中提高成果转化和科技为企赋能的质效，形成天开园和滨海新区协同促进、共同带动科技创新和产业创新的发展格局。要注重深化改革赋权和培育创新生态，在完善科技创新协同机制、激励机制等方面精准发力，培育壮大一批科技领军企业和单项冠军企业，大力发展科技服务业。要统筹调动各方资源协同发力，发挥好高校、科研院所、在津央企、各类市场主体、创新人才和团队作用，合力推动科技强市建设再上新水平。在津两院院士代表，市有关部门和单位、各区负责同志，部分中央驻津单位、科研院所、创新平台、科技企业、金融机构、科技服务机构主要负责同志，2023年度国家和天津市科学技术奖获奖代表等参加。

9月11日，十二届市委科技委员会召开第一次会议，贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察天津重要讲话精神，认真落实全国科技大会和中央科技委员会有关会议精神，审议市委科技委员会工作规则和市委科技委员会办公室工作细则，研究部署我市科技创新工作。市委书记、市委科技委员会主任陈敏尔主持会议并讲话，市委副书记、市长、市委科技委员会第一副主任张工，有关市领导和市委科技委员会委员出席。会议指出，党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕推进高水平科技自立自强、建设科技强国，提出一系列新理念新思想新战略，指引和推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。要深学深用习近平总书记关于科技创新的重要论述，与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，与落实全国科技大会精神贯通起来，把握科学内涵和实践要求，转化为深化科技体制改革、全面增强科技实力和创新能力的实际成效，为推动高质量发展提供有力支撑。会议强调，要充分发挥我市科技、教育、人才、产业优势，加快建设科技强市，为实现高水平科技自立自强、建成科技强国贡献力量。推进京津冀科技创新协同，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，加强科技创新资源对接，共建京津冀国家技术创新中心，合力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。坚持“四个面向”，建好用好现有全国重点实验室、在津央院央所、海河实验室、高等院校、创新型大企业研发机构，积极争取更多国家战略科技力量在津布局，围绕前沿领域和重点产业加强自主创新，努力掌握更多关键核心技术。建强科技创新平台载体，高标准建设天开高教科创园等园区，完善科技服务体系，提升创新策源能力、成果转化能力、科创服务能力，推动更多科技成果从“实验室”加快走向“生产线”，培育和发展新质生产力。做好科技金融这篇文章，推动金融与全产业链深度协同，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，使金融创新更好服务于科技创新和产业创新。深化教育科技人才体制机制一体改革，完善人才服务保障政策，加大招才引智力度，营造近悦远来的人才生态，充分激发创新创业活力。会议强调，组建市委科技委员会是贯彻落实党中央关于地方机构改革决策部署的具体行动，是加强市委对科技工作领导的重要举措。要对标对表党中央要求，立足天津实际，完善市委科技委员会工作机制，切实抓好战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等方面统筹协调、整体推进。市委科技委员会办公室要加强调查研究，做好组织推动、督促落实等工作，各成员单位要强化责任担当，注重协同联动，形成推进科技创新的强大合力。

深化医药卫生体制改革雷海潮党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）把深化医药卫生体制改革作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一项重要任务予以部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央维护人民健康的坚定决心。深入学习贯彻全会精神，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确理解把握深化医药卫生体制改革的重大意义、总体要求和任务举措，进一步健全中国特色医药卫生体制，持续提升人民健康水平，为强国建设、民族复兴伟业提供健康支撑。一、深刻认识深化医药卫生体制改革的重大意义习近平总书记指出，人民健康是社会主义现代化的重要标志。在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，卫生健康工作的基础性地位和全局性作用进一步凸显。深化医药卫生体制改革，有利于解决群众看病就医最关心最直接最现实的利益问题，有利于解决卫生健康事业发展不平衡不充分的主要矛盾，更好地服务人民健康和经济社会发展大局。（一）深化医药卫生体制改革是实现人民对美好生活向往的必然要求。习近平总书记指出，健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。必须通过深化改革，推动基本医疗卫生制度更加公平有效、成熟定型，用制度保障人民健康福祉，在推进共同富裕进程中，更好满足人民群众对高品质健康生活的期盼。（二）深化医药卫生体制改革是建设社会主义现代化强国的重要动力。习近平总书记指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。必须通过深化改革，推进医药卫生领域供给侧结构性调整，全面提高人口健康素质，使人民群众身心健康程度与现代化建设相适应，使我国全体人民以强健的姿态迈进现代化社会。同时，深化医药卫生体制改革有利于通过促进人民健康改善预期、扩大内需，培育新的经济增长点，助力调结构、稳就业、促增长。（三）深化医药卫生体制改革是统筹高质量发展和高水平安全的重要举措。习近平总书记指出，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。必须通过深化改革，健全重大传染病疫情预警研判响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，构建起强大的公共卫生体系，为经济社会稳定发展提供有力保障。（四）深化医药卫生体制改革是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。习近平总书记强调，中国式现代化，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。必须通过深化改革，不断提升基本公共卫生服务均等化水平，不断推动优质医疗资源均衡布局和下沉基层，不断完善符合国情、符合人类社会发展规律的卫生健康发展道路，用中国式办法解决医改世界难题，在持续提升全民健康水平上展现不同于西方现代化模式的新图景。二、牢牢把握深化医药卫生体制改革的原则要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将深化医药卫生体制改革纳入全面深化改革统筹谋划、全面推进，成功走出了一条中国特色卫生健康发展道路，经受住了新冠疫情的重大考验，取得了重大决定性胜利，积累了宝贵的理论和实践经验。要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯彻落实到深化医药卫生体制改革的全过程各环节。图为2024年4月28日，北京协和医院妇产科、麻醉科等为一位罕见的孕15周患者完成“盆腔巨大静脉内平滑肌瘤切除、累及心脏的下腔静脉及双侧髂静脉平滑肌瘤取出术”。术后，患者继续妊娠，孕期平顺。 国家卫生健康委供图一是坚持和加强党的领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定沿着正确的政治方向前进，始终依靠坚持党的领导凝聚深化医药卫生体制改革、维护人民健康的强大力量。二是坚持把人民健康放在优先发展的战略位置。坚定人民立场，实施健康优先发展战略，从人民群众最期盼的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众利益出发找出改革最大公约数和最佳平衡点，以增进健康福祉和巩固党的执政基础为最大政绩。三是坚持卫生健康事业的公益性。毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，坚持公益性主导，坚持公立医疗机构在服务体系中的主体地位，引导规范民营医院发展，坚持尽力而为、量力而行，不断完善制度、改革机制、扩展服务、提高质量，让人民群众共享改革红利。四是坚持新时代党的卫生与健康工作方针。这是党对卫生健康事业的基本要求。必须坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。通过深化改革，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，将健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。2023年10月初，重庆市北碚区医疗保障局联合相关镇街打造的5个医保政务服务分中心正式启用，主要经办医保关系转移接续、个人账户一次性支取、医保补缴等19项医保业务，为周边企业及群众提供更加优质、高效、便捷的医保公共服务。图为10月9日，市民在北碚区静观镇医保政务服务分中心办理医保相关事宜。 人民图片 秦廷富/摄五是坚持立足国情、协同联动。坚持从基本国情出发，推动基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的期待期盼和承受能力相适应，正确处理政府和市场等重要关系，突出改革的系统性和政策的协同性。三、全面落实深化医药卫生体制改革的重点任务要全面落实《决定》部署，结合卫生健康工作实际，持续深化和拓展重点领域改革，更加突出医疗卫生供给侧结构性改革和内涵式发展，更加突出卫生健康服务的系统连续，更加注重改革的系统集成，巩固和完善中国特色基本医疗卫生制度，确保改革实效。（一）促进医疗、医保、医药协同发展和治理。以增进人民健康福祉为出发点和落脚点，健全目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动等机制，增强医疗、医保、医药改革的步调协同。医疗方面要坚持公益性导向，深入推进供给侧结构性改革，健全优质高效、连续协同、富有韧性的整合型服务体系，增强医疗卫生服务的公平性、可及性、连续性，不断提升服务人民健康的能力和水平。医保方面要加强全民医保制度建设，推进基本医疗保险省级统筹，改革医保支付方式，促进商业健康保险规范发展；建立健全体现医疗服务技术劳动价值的收费机制，定期评估、动态调整诊断、手术、护理等医疗服务价格，有序引导群众到基层就诊，激发医疗机构和医务人员活力。医药方面要从研发、生产、流通、使用全流程发力，完善药品供应保障体系，大力支持创新研发和成果转化，持续优化审评审批流程，推进药品耗材等集中采购扩面，加强质量安全监管。（二）加快建设分级诊疗体系。大力推进“大病重病在本省解决，一般病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决”，推进医疗卫生体系系统重塑，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。坚持以基层为重点，强化服务体系上下协同联动和支援帮扶，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，对中西部地区基层开展巡诊带教、远程会诊。推进紧密型医联体建设，以推动人员和服务下沉为核心，技术、管理双下沉同步实施，巩固完善紧密型县域医共体、城市医疗集团等多种形式医联体的管理体制、运行机制。推动紧密型县域医共体全覆盖，夯实县乡村三级协同关系。加强基层医疗卫生服务，强化防病治病和健康管理能力。扎实推进转诊连续服务和检查检验结果互认，加强医患沟通，适应人民群众新期待。发挥绩效考核评价作用，引导国家医学中心、国家和省级区域医疗中心发展，落实在危重症转诊会诊、突发事件紧急医学救援、改革完善运行新机制、科技创新、人才培训、基层帮扶、强化公益性等方面的功能定位，带动区域内医疗卫生服务能力整体提升。把握卫生健康人才价值和成长规律，深化医教协同，以临床需求为导向培养医学人才，以基层为重点发展壮大医疗卫生队伍。扩充全科、儿科、心理健康、感染、病理、麻醉等医疗卫生资源，提升服务水平。2024年8月19日是第七个中国医师节。让更多群众能在“家门口”看病，是深化医药卫生体制改革的重要目标。最新数据显示，我国有495万名基层卫生健康工作者，其中有110万名乡村医生，发挥着“健康守门人”的重要作用。这张拼版照片显示的是乡村医生们在出诊中开展健康咨询及知识宣传工作。 新华社记者 曹祎铭/摄（三）健全公共卫生体系。深入总结抗击新冠疫情经验，以制度建设转化成熟做法，立足更精准更有效地防，做好应对新发突发重大传染病疫情的充分准备，更好地统筹发展和安全。完善国家、省、市、县四级重大疫情防治体系，健全和优化平战结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控机制，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和医疗救治能力，提高重大疫情早发现能力，有效遏制重大传染病传播。坚持预防为主，创新医防协同、医防融合机制，落实医疗机构公共卫生职责，促进医疗机构与公共卫生机构人员通、信息通、资源通，大力培养防治兼备的复合型人才。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导健康的生活方式，加强重大慢性病预防和早期干预，进一步控制居民健康主要影响因素。（四）深化以公益性为导向的公立医院改革。健全以人民健康为中心、维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行机制。落实政府投入责任，建立稳定的财政投入政策，加强经济运行管理，防范和有序分类化解运行风险。建立编制动态调整机制，从行业实际出发加强编制保障，对承担国家指令性任务的给予倾斜支持。深化公立医院薪酬制度改革，落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），进一步完善绩效评价机制，优化薪酬结构，逐步提高医务人员固定收入占比，推动医疗机构不同科室、不同岗位薪酬更加合理，加快建立体现岗位职责和技术劳动价值的薪酬体系。稳妥有序开展公立医院特需医疗服务。引导规范民营医院发展，发挥对完善医疗卫生服务体系、满足群众多样化健康需求的重要补充作用，加强与商业健康保险的衔接。创新医疗卫生行业综合监管手段，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，进一步提升监管效能。加强医疗卫生领域廉政建设，持续整治腐败问题和群众身边不正之风。（五）推动医药科技创新。大力发展卫生健康领域新质生产力，完善卫生健康科技创新体系。围绕实用管用易用好用，聚焦关键技术和装备以及健全国内标准规范体系，支持发展临床医学研究，促进医工结合、医药融合，推动医学科技领域前沿技术和未来产业的创新研发，建立符合中国人体质的健康标准和规范指南。促进创新药物、疫苗和医疗设备等成果转化为临床应用，推动人工智能、互联网等信息技术在卫生健康领域深度应用，为维护人民健康提供更多工具和手段。（六）完善中医药传承创新发展机制。推进中医优质医疗资源提质扩容增能，加强中医优势专科能力建设，优化中医医疗服务价格和支付政策，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用。提升中医药科技服务能力、协同创新能力，加强中医药古典医籍精华的挖掘、保护和开发。推动实施“新时代神农尝百草”工程，丰富中医药治疗手段，开发更多道地药材资源。大力弘扬中医药文化精神内涵和时代价值，不断推动中医药走出去。四、凝聚深化医药卫生体制改革的强大合力深化医药卫生体制改革涉及面广、社会关注度高，必须构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、全民共建共享的工作格局。要进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管的组织领导机制，强化地方各级党委、政府领导责任，制定具体实施举措，结合研究制订“十五五”规划谋划项目和行动方案。定期研究部署推进过程中重大事项，确保改革政策落实落地。要强化部门协作配合，心往一处想、劲往一处使，共同研究细化切实可行、操作性强的配套措施，共同把深化医药卫生体制改革推向纵深。要调动全社会参与的积极性、主动性、创造性，鼓励社会力量参与医药科技创新，丰富医疗卫生服务供给。要鼓励地方试点和区域协调联动，在党中央确定的改革方向和原则下，因地制宜大胆探索，形成更多可复制可推广的经验和做法。要强化宣传引导，用好国家、地方、机构各层面改革经验，积极营造全社会支持医改、谋划医改和推进医改的良好氛围。