深化医药卫生体制改革雷海潮党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）把深化医药卫生体制改革作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一项重要任务予以部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央维护人民健康的坚定决心。深入学习贯彻全会精神，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确理解把握深化医药卫生体制改革的重大意义、总体要求和任务举措，进一步健全中国特色医药卫生体制，持续提升人民健康水平，为强国建设、民族复兴伟业提供健康支撑。一、深刻认识深化医药卫生体制改革的重大意义习近平总书记指出，人民健康是社会主义现代化的重要标志。在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，卫生健康工作的基础性地位和全局性作用进一步凸显。深化医药卫生体制改革，有利于解决群众看病就医最关心最直接最现实的利益问题，有利于解决卫生健康事业发展不平衡不充分的主要矛盾，更好地服务人民健康和经济社会发展大局。（一）深化医药卫生体制改革是实现人民对美好生活向往的必然要求。习近平总书记指出，健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。必须通过深化改革，推动基本医疗卫生制度更加公平有效、成熟定型，用制度保障人民健康福祉，在推进共同富裕进程中，更好满足人民群众对高品质健康生活的期盼。（二）深化医药卫生体制改革是建设社会主义现代化强国的重要动力。习近平总书记指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。必须通过深化改革，推进医药卫生领域供给侧结构性调整，全面提高人口健康素质，使人民群众身心健康程度与现代化建设相适应，使我国全体人民以强健的姿态迈进现代化社会。同时，深化医药卫生体制改革有利于通过促进人民健康改善预期、扩大内需，培育新的经济增长点，助力调结构、稳就业、促增长。（三）深化医药卫生体制改革是统筹高质量发展和高水平安全的重要举措。习近平总书记指出，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。必须通过深化改革，健全重大传染病疫情预警研判响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，构建起强大的公共卫生体系，为经济社会稳定发展提供有力保障。（四）深化医药卫生体制改革是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。习近平总书记强调，中国式现代化，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。必须通过深化改革，不断提升基本公共卫生服务均等化水平，不断推动优质医疗资源均衡布局和下沉基层，不断完善符合国情、符合人类社会发展规律的卫生健康发展道路，用中国式办法解决医改世界难题，在持续提升全民健康水平上展现不同于西方现代化模式的新图景。二、牢牢把握深化医药卫生体制改革的原则要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将深化医药卫生体制改革纳入全面深化改革统筹谋划、全面推进，成功走出了一条中国特色卫生健康发展道路，经受住了新冠疫情的重大考验，取得了重大决定性胜利，积累了宝贵的理论和实践经验。要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯彻落实到深化医药卫生体制改革的全过程各环节。图为2024年4月28日，北京协和医院妇产科、麻醉科等为一位罕见的孕15周患者完成“盆腔巨大静脉内平滑肌瘤切除、累及心脏的下腔静脉及双侧髂静脉平滑肌瘤取出术”。术后，患者继续妊娠，孕期平顺。 国家卫生健康委供图一是坚持和加强党的领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定沿着正确的政治方向前进，始终依靠坚持党的领导凝聚深化医药卫生体制改革、维护人民健康的强大力量。二是坚持把人民健康放在优先发展的战略位置。坚定人民立场，实施健康优先发展战略，从人民群众最期盼的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众利益出发找出改革最大公约数和最佳平衡点，以增进健康福祉和巩固党的执政基础为最大政绩。三是坚持卫生健康事业的公益性。毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，坚持公益性主导，坚持公立医疗机构在服务体系中的主体地位，引导规范民营医院发展，坚持尽力而为、量力而行，不断完善制度、改革机制、扩展服务、提高质量，让人民群众共享改革红利。四是坚持新时代党的卫生与健康工作方针。这是党对卫生健康事业的基本要求。必须坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。通过深化改革，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，将健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。2023年10月初，重庆市北碚区医疗保障局联合相关镇街打造的5个医保政务服务分中心正式启用，主要经办医保关系转移接续、个人账户一次性支取、医保补缴等19项医保业务，为周边企业及群众提供更加优质、高效、便捷的医保公共服务。图为10月9日，市民在北碚区静观镇医保政务服务分中心办理医保相关事宜。 人民图片 秦廷富/摄五是坚持立足国情、协同联动。坚持从基本国情出发，推动基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的期待期盼和承受能力相适应，正确处理政府和市场等重要关系，突出改革的系统性和政策的协同性。三、全面落实深化医药卫生体制改革的重点任务要全面落实《决定》部署，结合卫生健康工作实际，持续深化和拓展重点领域改革，更加突出医疗卫生供给侧结构性改革和内涵式发展，更加突出卫生健康服务的系统连续，更加注重改革的系统集成，巩固和完善中国特色基本医疗卫生制度，确保改革实效。（一）促进医疗、医保、医药协同发展和治理。以增进人民健康福祉为出发点和落脚点，健全目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动等机制，增强医疗、医保、医药改革的步调协同。医疗方面要坚持公益性导向，深入推进供给侧结构性改革，健全优质高效、连续协同、富有韧性的整合型服务体系，增强医疗卫生服务的公平性、可及性、连续性，不断提升服务人民健康的能力和水平。医保方面要加强全民医保制度建设，推进基本医疗保险省级统筹，改革医保支付方式，促进商业健康保险规范发展；建立健全体现医疗服务技术劳动价值的收费机制，定期评估、动态调整诊断、手术、护理等医疗服务价格，有序引导群众到基层就诊，激发医疗机构和医务人员活力。医药方面要从研发、生产、流通、使用全流程发力，完善药品供应保障体系，大力支持创新研发和成果转化，持续优化审评审批流程，推进药品耗材等集中采购扩面，加强质量安全监管。（二）加快建设分级诊疗体系。大力推进“大病重病在本省解决，一般病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决”，推进医疗卫生体系系统重塑，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。坚持以基层为重点，强化服务体系上下协同联动和支援帮扶，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，对中西部地区基层开展巡诊带教、远程会诊。推进紧密型医联体建设，以推动人员和服务下沉为核心，技术、管理双下沉同步实施，巩固完善紧密型县域医共体、城市医疗集团等多种形式医联体的管理体制、运行机制。推动紧密型县域医共体全覆盖，夯实县乡村三级协同关系。加强基层医疗卫生服务，强化防病治病和健康管理能力。扎实推进转诊连续服务和检查检验结果互认，加强医患沟通，适应人民群众新期待。发挥绩效考核评价作用，引导国家医学中心、国家和省级区域医疗中心发展，落实在危重症转诊会诊、突发事件紧急医学救援、改革完善运行新机制、科技创新、人才培训、基层帮扶、强化公益性等方面的功能定位，带动区域内医疗卫生服务能力整体提升。把握卫生健康人才价值和成长规律，深化医教协同，以临床需求为导向培养医学人才，以基层为重点发展壮大医疗卫生队伍。扩充全科、儿科、心理健康、感染、病理、麻醉等医疗卫生资源，提升服务水平。2024年8月19日是第七个中国医师节。让更多群众能在“家门口”看病，是深化医药卫生体制改革的重要目标。最新数据显示，我国有495万名基层卫生健康工作者，其中有110万名乡村医生，发挥着“健康守门人”的重要作用。这张拼版照片显示的是乡村医生们在出诊中开展健康咨询及知识宣传工作。 新华社记者 曹祎铭/摄（三）健全公共卫生体系。深入总结抗击新冠疫情经验，以制度建设转化成熟做法，立足更精准更有效地防，做好应对新发突发重大传染病疫情的充分准备，更好地统筹发展和安全。完善国家、省、市、县四级重大疫情防治体系，健全和优化平战结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控机制，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和医疗救治能力，提高重大疫情早发现能力，有效遏制重大传染病传播。坚持预防为主，创新医防协同、医防融合机制，落实医疗机构公共卫生职责，促进医疗机构与公共卫生机构人员通、信息通、资源通，大力培养防治兼备的复合型人才。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导健康的生活方式，加强重大慢性病预防和早期干预，进一步控制居民健康主要影响因素。（四）深化以公益性为导向的公立医院改革。健全以人民健康为中心、维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行机制。落实政府投入责任，建立稳定的财政投入政策，加强经济运行管理，防范和有序分类化解运行风险。建立编制动态调整机制，从行业实际出发加强编制保障，对承担国家指令性任务的给予倾斜支持。深化公立医院薪酬制度改革，落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），进一步完善绩效评价机制，优化薪酬结构，逐步提高医务人员固定收入占比，推动医疗机构不同科室、不同岗位薪酬更加合理，加快建立体现岗位职责和技术劳动价值的薪酬体系。稳妥有序开展公立医院特需医疗服务。引导规范民营医院发展，发挥对完善医疗卫生服务体系、满足群众多样化健康需求的重要补充作用，加强与商业健康保险的衔接。创新医疗卫生行业综合监管手段，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，进一步提升监管效能。加强医疗卫生领域廉政建设，持续整治腐败问题和群众身边不正之风。（五）推动医药科技创新。大力发展卫生健康领域新质生产力，完善卫生健康科技创新体系。围绕实用管用易用好用，聚焦关键技术和装备以及健全国内标准规范体系，支持发展临床医学研究，促进医工结合、医药融合，推动医学科技领域前沿技术和未来产业的创新研发，建立符合中国人体质的健康标准和规范指南。促进创新药物、疫苗和医疗设备等成果转化为临床应用，推动人工智能、互联网等信息技术在卫生健康领域深度应用，为维护人民健康提供更多工具和手段。（六）完善中医药传承创新发展机制。推进中医优质医疗资源提质扩容增能，加强中医优势专科能力建设，优化中医医疗服务价格和支付政策，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用。提升中医药科技服务能力、协同创新能力，加强中医药古典医籍精华的挖掘、保护和开发。推动实施“新时代神农尝百草”工程，丰富中医药治疗手段，开发更多道地药材资源。大力弘扬中医药文化精神内涵和时代价值，不断推动中医药走出去。四、凝聚深化医药卫生体制改革的强大合力深化医药卫生体制改革涉及面广、社会关注度高，必须构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、全民共建共享的工作格局。要进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管的组织领导机制，强化地方各级党委、政府领导责任，制定具体实施举措，结合研究制订“十五五”规划谋划项目和行动方案。定期研究部署推进过程中重大事项，确保改革政策落实落地。要强化部门协作配合，心往一处想、劲往一处使，共同研究细化切实可行、操作性强的配套措施，共同把深化医药卫生体制改革推向纵深。要调动全社会参与的积极性、主动性、创造性，鼓励社会力量参与医药科技创新，丰富医疗卫生服务供给。要鼓励地方试点和区域协调联动，在党中央确定的改革方向和原则下，因地制宜大胆探索，形成更多可复制可推广的经验和做法。要强化宣传引导，用好国家、地方、机构各层面改革经验，积极营造全社会支持医改、谋划医改和推进医改的良好氛围。

8月26日上午，中共天津市委召开新闻发布会，对市委十二届六次全会精神进行介绍解读，市委常委、市委秘书长，市委新闻发言人王力军同志出席。市委研究室主任、市委改革办副主任（兼）李清华同志，市委财经办主任、市发展改革委党组书记、主任戴永康同志陪同出席，共同回答媒体关心的问题。发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长李旭炎同志主持。热点问答压紧压实责任 鼓励探索创新 提升改革能力 强化改革作风天津日报：进一步全面深化改革涉及经济社会发展的方方面面，是一个系统工程。请问在全面深化改革过程中，如何加强组织领导、推动改革任务落地见效？谢谢。李清华：党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。这次市委全会通过的《决定》和陈敏尔同志在第二次全体会议上的讲话都对全面加强党的领导、推动改革目标任务和重点举措落地落实提出明确要求。概括起来，主要有以下几个方面：一是压紧压实责任。把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。市委全面深化改革委员会切实发挥牵头抓总作用，加强对全市改革的总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实。市委全面深化改革委员会各专项小组加强对相关领域重要改革问题的研究谋划、协调推动。各级党委（党组）担负起主体责任，推进本地区本部门本单位改革任务落地见效。各级党政主要负责同志要担负起政治责任，做到重要改革亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察。市委改革办做好服务保障、统筹协调，督察、督办。二是鼓励探索创新。充分尊重基层和群众首创精神，坚持试点先行，鼓励开拓创新，创造更多可复制、可推广的新鲜经验。三是提升改革能力。深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，学习专业知识、提升专业能力、掌握科学方法，自觉运用法治思维和法治方式推进改革，努力成为改革行家里手。四是强化改革作风。大力弘扬改革创新精神，积极营造勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围，反对形式主义、官僚主义，争当改革促进派、实干家。五是抓好改革落实。科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，将各项改革目标任务细化实化具体化，推动改革落准、落细、落实，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。坚持和落实“两个毫不动摇” 主动融入全国统一大市场建设 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境新华社：刚才在介绍中提到，《决定》提出“创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境”，请问在这方面，针对构建高水平社会主义市场经济体制，有哪些落实思路和举措？谢谢。戴永康：党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，市委十二届六次全会通过的《决定》全面落实党的二十届三中全会部署，提出“创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境”的要求。我们将围绕三方面抓好落实。一是坚持和落实“两个毫不动摇”。国有经济层面，深入实施国有企业改革提升行动，增强国有企业服务国家和区域战略功能，提升国有企业城市运营和民计民生服务保障功能。民营经济层面，发挥市民营经济发展工作领导小组作用，着力支持民营企业参与重大项目建设，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，健全民营中小企业增信制度，完善普惠融资服务体系。二是主动融入全国统一大市场建设。着力完善制度，抓好妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法的清理废除，围绕劳动、资本、土地、知识、技术、数据等要素领域，完善市场体系和交易规则，推动要素市场化配置。促进市场联通，推进物流与产业融合创新，降低社会物流成本，建设综合型现代流通战略支点城市。激发市场活力，重点是抓投资促消费，推动培育完整内需体系。强化“两重”建设，“两重”指的是发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，强化项目谋划储备，加强存量资产盘活，扎实做好项目服务，加快推进重大项目建设进度。加力“两新”工作，“两新”包括大规模设备更新和消费品以旧换新，完善扩大消费长效机制，创建更多消费场景，推进国际消费中心城市建设。三是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。法治环境方面，着重完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济的产权。市场环境方面，落实好全国统一的市场准入负面清单制度，开展准入效能评估；健全社会信用体系，打响“诚信天津”品牌，构建守信激励、失信惩戒社会环境。政务环境方面，进一步优化行政审批程序，打造更多“高效办成一件事”场景。政策环境方面，强化公平竞争审查，把好政策出台关，推动各项涉企政策更好服务各类经营主体，解决好政策执行的“最后一公里”问题。从经济、政治、文化、社会等各方面对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出制度安排、政策安排和工作安排。天津广播电视台：人民群众对这次市委全会十分关注。请介绍一下在保障和改善民生、解决好人民群众急难愁盼问题方面，全会提出了哪些改革举措？谢谢。李清华：坚持以人民为中心是进一步全面深化改革的重大原则，也是根本立场和价值取向。习近平总书记对天津人民十分关心关爱，在视察天津重要讲话中强调，要践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为城市建设和发展的头等大事，把提高生活品质、扎实推进共同富裕作为城市现代化的重要目标。市委全会通过的《决定》，坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，从经济、政治、文化、社会等各方面对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出制度安排、政策安排和工作安排。比如，在民主和法治领域改革方面，特别强调提升全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，加强人权执法司法保障等，这是对人民群众政治权利、法定权益的保障。在文化体制机制改革方面，特别强调完善公共文化服务体系，优化文化服务和文化产品供给机制，这是对人民群众文化利益的保障。特别是《决定》第十部分围绕健全保障和改善民生、推进共享发展制度体系作出全面部署。强调完善收入分配制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入。强调完善就业优先政策，健全重点群体就业帮扶机制，统筹城乡就业政策体系，完善促进创业带动就业保障制度，加强劳动者权益保障。强调健全社会保障体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，健全分层分类社会救助体系，完善住房保障和市场体系。强调深化医药卫生体制改革，健全公共卫生体系，持续深化医疗、医保、医药协同发展和治理，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善中医药传承创新发展机制，打造国内领先、世界知名的中医药强市。强调健全人口发展支持和服务体系，健全生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，完善发展养老事业和养老产业政策机制，培树“津牌养老”服务品牌。总之，《决定》对民生领域改革的部署力度大、举措实，含金量高，通过改革举措的落地落实，全市人民的辛勤劳动、创新创造、共同奋斗，天津必将成为一个更有民生温度、更高生活品质的幸福之城。

8月26日上午，中共天津市委召开新闻发布会，对市委十二届六次全会精神进行介绍解读，市委常委、市委秘书长，市委新闻发言人王力军同志出席。市委研究室主任、市委改革办副主任（兼）李清华同志，市委财经办主任，市发展改革委党组书记、主任戴永康同志陪同出席，共同回答媒体关心的问题。发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长李旭炎同志主持。 王力军介绍： 8月25日，中共天津市委召开了市委十二届六次全会。全会听取了市委书记陈敏尔同志受市委常委会委托所作的工作报告，讨论了《中共天津市委常委会工作报告》和《中共天津市委常委会抓党建工作情况报告》，审议通过了《中共天津市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的决定》和全会决议。陈敏尔同志就《决定（讨论稿）》向全会作了说明，并代表市委常委会作了讲话。在与会同志共同努力下，全会顺利完成各项议程，取得了圆满成功。下面，我分三个方面介绍全会的主要精神。 一、关于全会的主题 7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京胜利召开，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。中央全会召开后，市委常委会召开扩大会议组织传达学习，进行市委理论学习中心组集体学习，举行中央宣讲团报告会，就认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神发出通知，全市上下迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。在此基础上，市委常委会决定召开市委十二届六次全会。 全会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和视察天津重要讲话精神，进一步全面深化改革，凝心聚力、奋发进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。 这次全会是市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的具体行动，是对全市进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的再动员再部署、再推动再深化，是一次高举旗帜、凝聚共识、开拓创新、催人奋进的会议。 二、关于《决定》起草情况 《决定》起草工作是在市委常委会直接领导下进行的，市委强调要学懂弄通党的二十届三中全会精神，紧密结合天津实际，细化转化为具体工作措施；要求在起草过程中坚持正确政治方向、坚持问题导向、坚持突出重点、坚持以人民为中心；要求认真抓好研究谋划，对标对表中央《决定》精神，立足“一基地三区”功能定位，深化各领域体制机制改革创新，确保各项目标任务和重点举措见行见效。起草过程中，起草组认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入开展调研，广泛吸收市领导和有关部门的调研成果，反复讨论修改，形成了《决定》征求意见稿。8月5日，决定稿送市领导同志，市委委员、候补委员，市有关部门和各区党政主要负责同志征求意见建议。8月9日，组织有关方面负责同志开展专题研讨。8月15日，市委主要负责同志主持召开党外人士座谈会，专门听取各民主党派市委会、市工商联主要负责人和无党派代表人士的意见。在征求意见过程中，各方面共提出意见建议363条，起草组认真研究梳理，能吸收尽量吸收，共作出152处修改。8月16日，经市委常委会会议审议通过，形成提交市委全会审议的决定稿。市委全会召开期间，与会同志充分讨论、审议，表决通过了《决定》。《决定》起草过程是充分发扬民主、广泛汇聚智慧的过程，也是谋划改革、推动发展的过程。 三、全会的主要成果 主要体现在以下四个方面： 第一，统一了思想和行动，汇聚起进一步全面深化改革的强大力量。大家一致认为，这次市委全会对贯彻落实中央全会精神进行全面动员部署，非常必要、非常重要，部署的各项改革任务，深入贯彻落实中央全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，政治站位高、方向思路明、目标措施实，是新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化在天津的具体实践、具体行动。一致表示，要进一步把思想和行动高度统一到党的二十届三中全会精神上来，凝聚改革共识、汇聚改革合力，扎实落实市委全会各项任务安排，推动党中央决策部署和习近平总书记殷殷嘱托在津沽大地落地生根。 第二，紧密结合天津实际，绘制了进一步全面深化改革的“施工图”。这次市委全会坚持发展出题目、改革做文章，紧密结合贯彻落实习近平总书记对天津工作一系列重要指示要求和视察天津重要讲话精神，紧密结合全面建设社会主义现代化大都市的具体实践，紧密结合推进高质量发展“十项行动”，加快科技创新、产业焕新、城市更新，推进盘活存量、培育增量、提升质量等重点任务，找准改革切入点、发力点，在全面推进市委《决定》部署的各项改革任务基础上，强调抓好十个方面的改革重点：一是深化区域一体化、京津同城化体制机制改革创新，推进京津冀协同发展。二是深化港产城联动发展体制机制改革创新，推进高水平开放发展。三是深化推动经济高质量发展体制机制改革创新，推进实体经济转型发展。四是深化城市内涵式发展体制机制改革创新，推进城乡融合发展。五是深化产学研深度融合体制机制改革创新，推进教育科技人才一体化发展。六是深化以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业体制机制改革创新，推进文化传承创新发展。七是深化城市治理体制机制改革创新，推进城市安全发展。八是深化生态文明建设体制机制改革创新，推进绿色低碳发展。九是深化民生领域体制机制改革创新，推进民生福祉共享发展。十是深化党的建设体制机制改革创新，推进全面从严治党向纵深发展。 第三，完善了领导和工作机制，为推动各项改革任务落地落实提供了坚强保证。这次市委全会强调要坚持党对进一步全面深化改革的组织领导，科学谋划、精心组织、凝聚力量、真抓实干，确保改革始终沿着正确政治方向前进。全会要求坚决扛起进一步全面深化改革的政治责任，构建责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，加强统筹协调和督察督导，充分调动各区各部门各方面抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，提高各类市场主体和人民群众参与度，形成强大工作合力，让改革成果更多更公平惠及人民群众。 第四，进一步明确了做好天津各项工作的总体要求，部署了下一步重点工作。全会强调，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，做好天津各项工作，要紧紧抓住贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神这条工作主线，推动总书记殷殷嘱托见行见效、善作善成；紧紧抓住全面深化改革这个根本动力，推动高质量发展取得新进展；紧紧抓住中央出台支持天津高质量发展政策措施这个宝贵机遇，推动新动能新优势加快形成；紧紧抓住完成全年经济社会发展目标任务这个工作重点，推动“十四五”关键一年各项工作再上新台阶；紧紧抓住全面加强党的领导这个根本保证，推动改革目标任务和重点举措落地落实。 李清华介绍： 市委十二届六次全会通过的《决定》，是新征程上我市进一步全面深化改革的路线图、施工图。《决定》共有14个部分、53条。第一部分是总论，阐述了进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重大意义和总体要求。第二部分至第十三部分为分论，从经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等方面对我市进一步全面深化改革的任务举措作出具体部署。第十四部分就切实加强对进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的组织领导提出明确要求。 《决定》分论部分部署的各领域全面深化改革的主要任务举措有： 一是创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化经济体制改革，进一步激发全社会内生动力和创新活力。 二是推进京津冀区域一体化、京津同城化体制机制改革创新，完善市场化引进北京资源要素的常态化合作机制，健全协同创新和产业协作机制，深化重点领域协同发展体制机制创新，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取。 三是健全发展新质生产力、推动经济高质量发展体制机制，围绕在发展新质生产力上善作善成，深化供给侧结构性改革，创新实体经济和数字经济深度融合体制机制，完善产业成龙配套、成链成群发展机制，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，促进实体经济转型发展。 四是构建产学研深度融合、教育科技人才一体化发展体制机制，建立健全支持全面创新的基础制度，深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，提升创新体系整体效能。 五是完善港产城联动发展、城乡融合发展体制机制，深化盘活存量体制机制改革，完善港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制和推动乡村全面振兴长效机制。 六是完善联通国内国际双循环、推进高水平开放发展体制机制，加快构建更高水平开放型经济新体制，着力塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势，深化外贸外资外经体制机制改革，深度融入高质量共建“一带一路”，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。 七是完善以全过程人民民主、全面依法治市保障高质量发展制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，完善大统战工作格局，健全推进法治天津建设制度机制，保障安定团结的政治局面和发展环境。 八是完善文化保护传承、创新发展体制机制，围绕在推动文化传承发展上善作善成，完善意识形态工作责任制，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，推动文旅商贸深度融合，健全网络综合治理体系，不断增强城市吸引力，激发文化创新力。 九是健全保障和改善民生、推进共享发展制度体系，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众在收入、就业、社保、医疗、养老、托育等方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 十是健全推进生态文明建设、促进绿色低碳发展体制机制，践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态文明基础体制、生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面推进美丽天津建设。 十一是完善推进城市治理现代化、促进安全发展体制机制，围绕在提升城市治理现代化水平上善作善成，深化城市建设、运营、治理体制改革，健全筑牢首都政治、安全“护城河”的保障体系，加强公共安全治理，完善共建共治共享的社会治理格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。 十二是健全持续净化政治生态、推进全面从严治党向纵深发展制度体系，完善党的政治建设制度机制，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 市委全会关于进一步全面深化改革的这些政策措施、工作部署，政治站位高、研究谋划深、天津特色浓、措施落点实，必将为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供强大动力和制度保障。

本报讯 中国共产党天津市第十二届委员会第六次全体会议决议（2024年8月25日中国共产党天津市第十二届委员会第六次全体会议通过）中国共产党天津市第十二届委员会第六次全体会议，于2024年8月25日召开。出席这次全会的有，市委委员73名，市委候补委员13名。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。我市党的二十大代表和市第十二次党代会代表中的部分基层同志列席会议。全会由市委常委会主持。市委书记陈敏尔作了讲话。全会听取了陈敏尔受市委常委会委托所作的工作报告，讨论了《中共天津市委常委会工作报告》和《中共天津市委常委会抓党建工作情况报告》，审议通过了《中共天津市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的决定》。陈敏尔就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定市委十二届四次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，推动贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和党中央决策部署见行见效，牢牢把握推进京津冀协同发展这个战略牵引，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，加强宣传思想文化工作，提升城市治理现代化水平，有力有效防范化解重点领域风险，高质量推进党的建设，全面建设社会主义现代化大都市迈出坚实步伐。这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开全市广大干部群众真抓实干、共同奋斗。全会认为，党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，全会通过的《决定》是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，习近平总书记在全会上的重要讲话是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的思想指引、行动指南。全市上下要把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大意义、重大原则、重大举措和根本保证，把中央全会绘就的全景图全面落实到津沽大地上。全会提出，我市进一步全面深化改革，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧密结合贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，紧紧围绕以推进京津冀协同发展为战略牵引、以更大决心和力度推进改革开放的战略要求和“四个善作善成”的工作要求、加强党的建设的政治要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧扣高质量发展“十项行动”，加快科技创新、产业焕新、城市更新，推进盘活存量、培育增量、提升质量，立足“一基地三区”功能定位，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，不断提升改革的精准性、针对性、实效性，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供强大动力和制度保障。按照继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标要求，锚定全面建设社会主义现代化大都市奋斗目标，到二〇三五年，我市现代化建设各方面制度更加完善，高水平社会主义市场经济体制全面建成，推进经济高质量发展、推动城市高效能治理、创造人民高品质生活、保障社会高水平安全的体制机制更加完善，基本实现城市治理体系和治理能力现代化，基本建成社会主义现代化大都市。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成市委决定提出的改革任务。全会对进一步全面深化改革做出深入部署。创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境，坚持和落实“两个毫不动摇”，融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化财税、金融体制改革。推进京津冀区域一体化、京津同城化体制机制改革创新，完善市场化引进北京资源要素的常态化合作机制，健全协同创新和产业协作机制，深化重点领域协同发展体制机制创新。健全发展新质生产力、推动经济高质量发展体制机制，构建科技创新和产业创新对接联动机制，创新实体经济和数字经济深度融合体制机制，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，完善产业成龙配套、成链成群发展机制。构建产学研深度融合、教育科技人才一体化发展体制机制，深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。完善港产城联动发展、城乡融合发展体制机制，深化盘活存量体制机制改革，完善港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制、推动乡村全面振兴长效机制。完善联通国内国际双循环、推进高水平开放发展体制机制，着力塑造对外开放新优势，深化外贸外资外经体制机制改革，深度融入高质量共建“一带一路”。完善以全过程人民民主、全面依法治市保障高质量发展制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，完善大统战工作格局，健全推进法治天津建设制度机制，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。完善文化保护传承、创新发展体制机制，完善意识形态工作责任制，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，健全文旅商贸融合发展体制机制，健全网络综合治理体系。健全保障和改善民生、推进共享发展制度体系，完善收入分配制度、就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。健全推进生态文明建设、促进绿色低碳发展体制机制，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。完善推进城市治理现代化、促进安全发展体制机制，深化城市建设、运营、治理体制改革，健全筑牢首都政治、安全“护城河”的保障体系，完善公共安全治理机制，完善共建共治共享的社会治理格局，坚决维护国防安全。健全持续净化政治生态、推进全面从严治党向纵深发展制度体系，完善党的政治建设制度机制，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实加强对进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的组织领导，压实领导责任，鼓励探索创新，抓好改革落实。全会强调，发展出题目，改革做文章，在实施市委决定中要突出重点、抓住关键。深化区域一体化、京津同城化体制机制改革创新，强化滨海新区战略支点作用，推进京津冀协同发展。深化港产城联动发展体制机制改革创新，不断提高通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放效能，推进高水平开放发展。深化推动经济高质量发展体制机制改革创新，完善传统产业升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育政策体系，推进实体经济转型发展。深化城市内涵式发展体制机制改革创新，加快建立可持续的城市更新模式和政策法规，以深化改革的举措盘活存量、扩充容量，推进城乡融合发展。深化产学研深度融合体制机制改革创新，强化天开高教科创园等科创园区市场化实体化运行机制，推进教育科技人才一体化发展。深化“四个以文”体制机制改革创新，健全“以文化人”制度机制，完善“以文惠民”供给方式，优化“以文润城”品牌模式，创新“以文兴业”体系业态，推进文化传承创新发展。深化城市治理体制机制改革创新，强化大城细管、大城智管、大城众管，推进城市安全发展。深化生态文明建设体制机制改革创新，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整，推进绿色低碳发展。深化民生领域体制机制改革创新，健全社会保障体系、基本公共服务制度体系，推进民生福祉共享发展。深化党的建设体制机制改革创新，完善干部担当作为激励保护机制，推进全面从严治党向纵深发展。全会强调，要紧紧抓住学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神这条工作主线，推动落实总书记殷殷嘱托见行见效、善作善成；紧紧抓住全面深化改革这个根本动力，推动高质量发展取得新进展；紧紧抓住中央出台支持天津高质量发展政策措施这个宝贵机遇，推动新动能新优势加快形成；紧紧抓住完成全年经济社会发展目标任务这个工作重点，推动“十四五”关键一年各项工作再上新台阶；紧紧抓住全面加强党的领导这个根本保证，推动改革目标任务和重点举措落地落实。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，凝心聚力、奋发进取、善作善成，为进一步全面深化改革、全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章而努力奋斗！

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药主管部门、疾控主管部门，军队相关单位卫生部门：2024年8月19日是第七个中国医师节，今年的节日主题是“崇尚人文精神，彰显医者仁心”。为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，彰显党和国家对医务工作者的关心关爱，团结凝聚广大医务工作者与党同心、与党同行，切实担负起推进健康中国建设、保障人民健康的神圣使命，不断谱写新时代卫生健康事业高质量发展新篇章，现就做好节日有关工作通知如下：   一、强化思想引领，凝聚踔厉奋进力量  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，作出了实施健康中国战略的重大决策部署。党的二十届三中全会胜利召开，强调实施健康优先发展战略。各地卫生健康部门（含中医药主管部门、疾控主管部门、军队相关单位卫生部门，下同）和医疗卫生机构要组织广大医务工作者深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，将节日活动与医务工作者思想教育工作紧密结合，引导广大医务工作者自觉担负起党和人民赋予的时代重任，不断谱写新时代卫生健康事业高质量发展新篇章。    二、落实惠医政策，切实关心关爱医者  习近平总书记深刻指出，广大医务工作者是人民健康的守护者，是推动卫生健康事业发展的重要力量，多次强调要关心关爱广大医务工作者。党中央、国务院对加强医务工作者保障作出一系列重要部署，各地卫生健康部门和各级各类医疗卫生机构要认真贯彻落实。要加强与相关部门协调配合，用足用好各项惠医政策，为医务工作者创造安全的执业环境、良好的工作条件，切实保障医务工作者权益。合理设置工作岗位、配备医务人员、安排诊疗班次，保障合理的休息休假时间、落实薪酬待遇职称政策。分层级组织落实医务人员休假疗养工作，关注医务工作者身心健康。在节日期间，各地卫生健康部门、有关医疗卫生机构和行业组织要开展走访慰问活动，重点关心援疆援藏援外医务工作者、在艰苦边远地区工作的医务工作者和坚守初心使命的老医务工作者，加强人文关怀，帮助解决实际困难，让他们真切感受到党和国家的关怀和温暖。  三、崇尚人文精神，勇担人民健康使命  弘扬医学人文精神是医务工作的灵魂，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。各地卫生健康部门和医疗卫生机构要以中国医师节为契机，加强医疗机构人文建设，引领广大医务工作者传承伟大抗疫精神、赓续优良传统，弘扬崇高职业精神和“大医精诚”医德医风，激发其积极性、主动性、创造性，把个人的理想追求融入党和国家的卫生健康事业之中，为增进人民健康福祉作出新贡献。要将服务人民健康作为节日活动的重要内容，紧密聚焦影响群众看病就医感受的突出问题，急患者所急、想患者所想，持续推进“改善就医感受提升患者体验主题活动”“全面提升医疗质量行动”“进一步改善护理服务行动”“改善中医药服务行动”，增进医患沟通，增强医患互信，构建和谐医患关系，让群众更有获得感、幸福感、安全感。四、加强宣传引导，营造尊医重卫氛围  各地卫生健康行政部门要会同有关部门，围绕节日主题，务实组织开展具有鲜明行业特色和良好社会影响的活动。要深入挖掘医务工作者先进事迹和感人故事，充分利用电视、广播、新媒体等方式，多形式、多渠道大力宣传和报道先进医务工作者的优秀事迹和杰出贡献，以医者视角记录生命故事，以生动叙事展现医学温度，以身边榜样传递人文力量。让人民群众更加了解广大医务工作者的付出与贡献，倾听他们的“医”路心声，增进人民群众对卫生健康工作和医务工作者理解与认同，推动在全社会广泛形成尊医重卫的良好氛围。   各级卫生健康部门和医疗机构要聚焦医师节主题，结合整治形式主义为基层减负有关要求，精心组织安排，务实高效开展相关活动。请各省级卫生健康委于8月30日前，将节日活动组织开展情况报送国家卫生健康委医政司。国家卫生健康委办公厅国家中医药局综合司 国家疾控局综合司中央军委后勤保障部卫生局2024年8月5日